可刘彻却没有想到。李云这样做是为了稳固帝国的内部，防止内乱的发生。并为自己着想，二是为了埋下一颗种子，一颗国家与民族认同的种子，一颗促使几百年后帝国变革的种子。
事实上这样两个新的制度，表面上至少目前来说，绝对有利于帝国的封建统治。可说穿了无论政治委员制度，还是参谋幕僚体系，都要求具备一定的政治素质和文化知识。
而知识是促使人类进步的最佳工具，每每一个国家，一个民族。当他到了需要变革的时候，最先提出来了一定是知识分子，一如五四运动，一如辛亥革命。
不过出于稳定的考虑，李云预先就布下这个局，到时候即使革命了，改革了，刘家的江山也不会动摇。皇帝依旧是刘家的，只不过权利势必回归民间，便如英国的君主立宪制，因为李云不认为几百年来一直受到忠君爱国思想，以及国家民族认同的军队会抛弃刘家江山，会抛弃几百年的信仰，会抛弃烙印与人们灵魂深处的帝国。
这样他李云也算是报答了孝景帝的知遇之恩，报答了刘彻的信任，却又不会伤害到这个民族的发展之路，也算的上两全其美。
这个奏折最终被递到太皇太后的手上。很显然，这个奏折的内容属于绝对的激进派思想，但是太皇太后除了是一个保守的政治家外，她还是皇族成员，孝文皇帝的妻子，对于孝文皇帝费尽最后一丝心血都在维护和治理地国家，他临终前还放心不下的社稷子民，这世界再无人比她更加珍惜。
这个奏折虽然势必会对传统的政治势力对比构成根本上的破坏，一旦通过，也将引发一场规模空前的地震，但是好处是明显的，将军队的指挥调动权与实际作战权剥离，更对基层士兵与军官灌输忠君爱国的思想，这将在最大程度上避免藩镇割据以及诸侯自立。
出于保守的考虑，也出于对这个全新构想的现实思考，太皇太后并没有同意刘彻想要迅速地在全国范围实施的建议，而是采取孝景皇帝的谨慎措施，只同意先在辽东试行三年，以观后效。
当然，太皇太后自是严厉的训斥了李云一顿，着他不可因此骄傲自满，辜负了她和孝景皇帝，天子的期盼，不过李云却是幸福不已，事实上他知道，他因为在改革的激进态度上引起太皇太后的不满，现在已经全部消散了。
经此一事，他也明白了，太皇太后是保守派，但却不是那种死板的保守派，与其称呼她为保守派，不如称之为谨慎派，她的一切思考与考虑都是建立在对未来不可预测的事态的谨慎分析，对于不可预测的未来，她总下意识的按照自己的信仰与思想，做着最坏的打算，她不是不赞同改革，而是不把未来的希望寄托在一群只会空口说白话，自吹自擂，却没有半点实际成绩的空洞思想上。
事实上任何一个成熟的政治家在面临这时代潮流中涌现的思想与想法时，在激进与保守之间，任谁都会选择保守，因为至少清净无为的国策带来了帝国的昌盛，而激进派的计划却需要耗费无数的人力物力，并颠覆目前格局，而效果却只能寄托在思想上。
谁也不会放心把国家与名族的希望寄托在一场剧烈的变革中，更何况目前的帝国繁荣昌盛，社会稳定，民生康复。
孝景皇帝不会，所以即使他认识到必须改革了，却依然坚定的执行保守策略，太皇太后不会，所以历史上当刘彻这头驴子，意图不顾一切，砸碎就制度时，她丝毫不顾及名声与祖孙之情，硬是废除了建元新政，即使现在李云在临邛证明了改革的可行性，她依然对此持保留意见。
民族与国家的未来，这个担子不是肩膀上抗着的人，是无法想象它的重量以及所需要思考的诸多考虑。
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