要说制造偶遇，没人比岳五娘更加娴熟的了。她在突厥牙帐尽管盘桓了不少时间，也借着比武夺得了莫大的声名，但毕竟不可能打探到太多的情况。反倒是这次她借着在利人市上和梅禄啜的“偶遇”，突厥牙帐之中的各种势力分布情形尽入耳中。云州都督府上下这才对突厥的情形有了进一步的了解。
毗伽可汗和其弟突利设阙特勤，是位于整个突厥最高顶点的君王以及一人之上万人之上的第二人。然而，阙特勤这些年身体欠佳，毗伽可汗亦是无心再开疆拓土，所以整个突厥的侵略性降低了很多，也同样使得如同梅禄啜这样的新兴权臣涌现出来不少。而已故默啜可汗的另两个儿子，当年其兄匐俱丢了汗位被杀，他们如今却在父亲旧部众的支持下日益壮大，麾下兵强马壮，仅次于毗伽可汗和阙特勤兄弟。
“所以，梅禄啜虽得毗伽可汗宠信，号为权臣，但麾下能用的却只有区区数千兵马，远远及不上其他人。而且，瞧不起他的人占了大多数，他在突厥拉不到盟友，便打算从大唐入手，希望到时候他那位主君如有万一，他能够通过南结大唐，来确定他外孙的地位。”
听到岳五娘说出梅禄啜这等打算，杜士仪不禁嗤笑了起来：“梅禄啜也不是三岁小孩了。如突厥和奚族契丹等等，全都是强者为尊。别说大唐绝对不会出兵去帮人争夺皇位，就算我大唐敢出兵，他难道就敢接纳？不怕突厥各部酋长对其群起而攻之？”
“所以，他并没有对陛下提出这种不切实际的要求，而是通过我对你提出了暗示。”岳五娘满不在乎地盘膝趺坐，见杜士仪面色微动，她就似笑非笑地说道，“他的意思很明确，看好你将来会成为权臣，抑或是独掌一方。不管是哪一种，你都能给他提供很大的帮助，而他也同样会给予你回报。否则，单单是你提出的良马之事，突厥就未必会买账，可有他居中转圜，你就不用担心这个了。要知道，云州守捉的定额是，兵员七千七百人，马两千匹，可我们现在有多少？”
复置至今不到一年的云州，兵员三千，马一千两百匹，这还是因为此前剿灭马贼，击溃突厥三部，以及奚人处和部那支兵马的所得。马匹之中质素优良的留作战马，其他的都已经变卖了，除此之外，那些战死的马肉也通过加工，成为了腊月以及正月，云州军民饭桌上的佳肴。至于互市得来的马匹，那是商人所得，总不能去扣下来。所以，按照录事参军郭荃的话来说，云州如今处处都要花钱，浪费一点一滴都要遭天谴的！
“好吧，他要什么，在我的职权之内，我会给他行一下方便。”
尽管杜士仪这个云州宣抚使如今真正能管的也就是云中县这一县之地，可想想未来，他还是决定在梅禄啜身上下一丁点的注。嘱咐岳五娘接下来在此人离开云州之前盯紧了他，事无巨细都记下来，回头大家一起商量，他就暂且把此事丢在了脑后。因为，从出了正月开始，云州就进入了人口迁入的高峰期。尽管城内的里坊经历了再一次的修缮，划定了每处屋宅的分界线，可也架不住携家带口徙居的百姓。
十天之内，六百余口。这样的进展让王泠然这个户曹参军大为咂舌，让田曹参军宋乃望为之惊叹，也让下头的属吏们忙得不可开交。尤其是在云中县廨的属官尚未到任的情况下，所有的压力都压在了云州都督府身上，最高兴的反而是正打算开工疏通御河的苗含液，因为播种农忙在即，如今这些人口的涌入，无疑给云州带来了大量可用的青壮人口。
苗含液在之前杜士仪明示之后，考虑再三，甚至来不及等父亲苗延嗣的回复，直接命人回潞州上党去见乡中苗氏一族的族老。由于他到云州上任之前，族兄苗晋卿就特意见过他，对他剖析利害，让他与其和杜士仪过不去，还不如好好在外任上磨练磨练。为此，苗晋卿还捎了一封给潞州族人的亲笔信。
于是年前两封信一块送回乡，眼见苗氏两个年轻才俊表了态，苗氏一族的长辈们眼见杜士仪自从到云州上任后便有声有色，而且疏通御河便意味着云州多了一条水上商路。于是，苗氏一族同样在苗延嗣还没表态之前，就鲜明表达了他们的态度。
放潞州在籍逃户前往云州！
潞州作为当年李隆基在寒微时曾经呆过的地方之一，富庶自不必说，向来也是逃户扎堆的狭乡，本来人均土地就很少，不少逃户都是与人帮佣或是当佃户为生。如今宽限期五年早已经过了，朝廷从年初开始重征租庸调，这里早已掀起了一股再度逃亡的热潮。所以，苗氏一族只是在里头稍稍使了点劲，人流便都涌向了传言中兵强马壮，治政公平的云州。而作为回报，杜士仪毫无异议地把利人市最后剩下的十间铺子整个儿划拨给了苗氏以及潞州商人。
整一个二月，云州经历了持续不断的人口涌入，这其中，大部分来自潞州，但也有不少来自朔州代州岚州等地。尽管云州城是在北魏平城的基础上营建的，能够容纳众多人口，但杜士仪不得不提早把在云州另置别县提上日程。
这一天在都督府正堂召集属官之后，他就站起身在背后那张云州地图上，于云州云中县以南约摸百里的一处画了一个圈。
“我的打算是，在朔州马邑到云州的这条官道上，于此处别设一县，因名怀仁。”
此话一出，满堂皆静，最后，还是和杜