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可是另外一个因素却是风险的问题,虽然丁长生拿区政府作抵押贷款,可是那笔贷款最多能贷给他两个亿,那么剩下的这三个亿却是没有任何抵押的,社保基金虽然可以存回来,可是这不是抵押,换句话说,那三个亿的贷款就是光腚贷款。