而这些秦国建立的州，都采取的是自治的方式。而州如果要想有很大的作为的话，就需要州本身力量来进行建设，但事实是他们的财税收入非常的有限。想想看，他们没有商业贸易，而只有大量的畜牧区，加上农产品价格的不景气，这些州的赋税根本就无法提振起来。
而州要想提升自己的财政收入，就必须鼓励贸易，但自身贸易非常的薄弱，除了农产品之外就是矿产，但是开矿需要招商引资，需要修建铁路，公路，但这些州那有这么多钱财修建铁路公路。这样一来公共建设就无法跟上。无法跟上自然就无法让商业发达起来。也就无法通过开矿的方式让当地经济有起色。这无疑是进入了一个死胡同，尽管他们能够得到大量的无息贷款，但这些贷款主要用于越来越无礼的农业上。对于农业，秦国只能采取补助的方式让秦国农业生存下去。
如此下去，这些州的经济就会迅速的凋敝下去，无奈之下，这些州只能瞄准了那些秦国所谓敌人的需求，一开始，这种走私贸易是无法接受的，最起码大部分新移民来的秦国人都无法接受，但是随着时间的推移，以及秦国贸易之风的兴盛。而当地经济却无比的凋敝。尽管他们的吃喝不愁，但是无法发展经济繁荣起来，这是他们不能接受的，于是他们当中的一些人大胆的开始了走私贸易，积极的和这些匈奴人展开贸易。
事实证明，匈奴人的需求是很大。这块市场足够刺进秦国这些边境州的经济格局，匈奴人需要大量的武器，特别是铁制武器，在秦国人看来，弓箭刀具这样落后的武器，已经淘汰掉了。而军方也没有将这些武器管制起来。于是，边境的州就迅速的大规模出口这些东西，而这些东西需要一些手工作坊来制作，因为匈奴人缺少这样的人才来制造出来，就打造箭头这一需求，让秦国边境州迅速的带动起了大量的铁匠铺，手工作坊也迅速的多起来，而换来的匈奴物产也顺着边境的马队交易到秦国的核心贸易区，然后从核心贸易区带来大量的其他产品，这样就完成了一次资源的配置，而在这个资源配置的过程当中，秦国边境州可以从中获取丰厚的水手。
从走私贸易的商业税，到加工作坊产生的交易税，以及从秦国核心贸易区到这里的贸易税。这些都为边境州带来了极为丰厚的税收，而走私贸易，虽然是通敌的行为，但边境州也需要繁荣。而秦军强调的物资封锁在某种程度上根本就无法达到。在这样的情况下。走私贸易愈演愈烈。已经达到了无法禁止的状态。因为州政府明显偏袒与这一方。因为只有贸易才能提供更多的赋税。从这一点，秦国施政者的贸易之法已经是可行的了。
战争的远去，让和平到来。战争的资源配置作用已经远远不如贸易带来的资源配置作用强烈。贸易形成的资源配置优势上升了一个核心地区。而秦国的施政虽然意识到了这一点，但并没有大规模的改变这些情况。