宋太宗多次给李继迁和其他蕃部下诏，招其归顺。李继迁应以“假痴不癫”之计，每次都痛快地答应，却不归降，依然攻城掠寨，日甚一日。宋朝多次派兵讨伐，皆无功而返。
宋太宗犯愁了，对满朝的大臣道：“没想到这个李继迁这么不好对付，虽数败，却死灰复燃，官军进剿又屡次失利。众位爱卿，可有良策对付李继迁？”
满朝大臣肃立不语。
宋太宗有些愠怒，“卿等都是朝中重臣，满腹经纶。事关朝廷安危，竟然无一人出一策！”
赵普出班启奏：“臣闻李继迁数败官军，皆李继捧泄其事。宜将其与李氏在朝为官者，出之于外。”
“好。”宋太宗下诏：“李继捧出为崇信军节度使，澧州刺史李克文为博州刺史，单州刺史李克宪为道州防御使，择日出任。选常参官为二州通判，以专郡政。”
李继捧来到崇信军所在地随州。其地在随城山之北，地狭境偏，州郡诸事皆无权管理，心中不快。
李继迁不断用兵攻堡拔寨，宋军与战多不胜。宋廷多次以敕书谕招李继迁及同叛蕃部。李继迁派遣张浦到环州见知州程德元，假意归顺，却不出降，出兵更加频繁。宋军出兵皆无功而反。
宋太宗犯愁了。宋朝大军所向披靡，十国皆平，一个小小的西夏都知蕃落使，大宋朝都奈何不得。
宰相赵普出班奏道：“陛下，臣以为可用‘以羌制羌’之策来对付李继迁。”
宋太宗问：“何为‘以羌制羌’？”
赵普回奏：“党项人英勇善战，熟悉地理，来去无踪。反之，我军长途进军，疲奔于大漠，无力再战。虽有小胜，却损兵折将，靡费钱财。李继迁乃是党项人，李继捧也是党项人。臣建议，调李继捧回夏州，命其招抚李继迁，若不能招抚则进剿，大事可成。”
宋太宗问群臣：“众卿意下如何？”
众臣都回奏道：“此计甚妙，李继迁可擒。”
宋太宗沉吟片刻：“好，就依宰相之言，召李继捧回朝。”
李继捧得诏，从崇信军急急忙忙赴朝。
宋太宗对跪在地上的李继捧道：“朕委爱卿以重任，授夏州刺史，充定难军节度使、夏银绥宥静等州观察处置押蕃落使。赐国姓赵氏，更名保忠。”
李继捧跪在朝堂之上，一听，皇帝陛下又给我族改姓了，不姓李了，姓赵了，赵就赵吧。他双手抚地，深深地磕头，“谢陛下隆恩，微臣赵保忠一定鞠躬尽瘁，全力以赴，不负圣望。”
宋太宗又对他道：“朕让你回西夏，是为招抚李继迁，如其归顺，朕也授予他官职。”
赵保忠又磕了一个响头：“臣替继迁谢皇上。臣推荐内殿崇班张继能协助微臣。”
宋太宗很高兴，下旨：“命张继能为副使，同经理西事。”
赵保忠磕头谢恩。
宋太宗亲书五色金花笺赐给赵保忠，又赐黄金千两、银器万两、五州钱帛、田园、粮食，连喂牲口的草料都赐了。可谓用心良苦，关怀备至，期望甚深。
数日后，赵保忠与张继能起身赴任。肩负皇上的希望和朝廷的重任，要赴任去了。
宋太宗赐宴于长春殿，再赐全套的衣服、玉带、锦彩三千匹、银器三千两，又赐锦袍、银带五百、银鞍马一匹，副马五百匹。
赵保忠受宠若惊，感动得痛哭流泪，跪拜皇上，哭着道：“微臣纵是肝脑涂地，无以报陛下隆恩。”
遂三呼万岁，拜别朝堂，带着家眷，拉着几十辆大车的金银财宝和粮草赴任去了。宋太宗派遣都虞候王杲领兵千人护送赴任。
赵保忠心里暗想，皇上如此待我，只是想利用我而已，让我消灭李继迁，等我消灭了李继迁再将我调走。赵光义你也太天真了，我没傻透，现在虽然叫赵保忠，我和你没有关系。一时糊涂，将五州献给了朝廷，后悔晚矣。我和李继迁本是同根生，让我真刀真枪地打李继迁那是不能的，不能干煮豆燃豆萁的蠢事。
于是，赵保忠派同宗亲随给李继迁送信，将朝廷派他回来的目的和他的想法，一五一十地告诉了李继迁。李继迁心领神会，复信致意。
赵保忠来到夏州不久，就上表朝廷：
臣遵诏买马三百匹，宥州党项御泥布、罗树二族依附李继迁，不肯
卖马，臣领兵掩杀三百余人，擒百余人，其族即降。
宋太宗览表心中欢喜，降诏奖谕赵保忠，加特进、同中书门下平章事。
李继迁率军攻打夏州。赵保忠率军出城迎敌，李继迁败退。赵保忠也不追赶，得胜回城。
赵保忠马上又给宋太宗上表：
微臣赵保忠离阙赴夏，五月有余，仰陛下天威仁德，与李继迁数战
既胜。继迁悔过，愿归顺朝廷。臣请陛下赐其官职，以笼络其心，永保
西北之安宁。
宋太宗看到捷报，心中欢喜，又览上表，龙颜大悦，对群臣道：“保忠果不负朕！加保忠特进、同中书门下平章事。继迁既然悔改，归顺朝廷，就赐他银州刺史。”
“陛下圣明。”一群文武大臣一齐赞颂。
“奉天承运，皇帝诏曰：继迁幡然悔悟，归顺朝廷，乃合天意。朕怀仁爱之心，念其忠义之后，特授李继迁为银州刺史，安邦保民，为一代之忠臣。钦此。”
宣诏使宣读完，将圣旨递给李继迁。
李继迁跪在地上并没接旨，冷冷地道：“陛下只给我一个银州，这官职我不要