垂拱二年，元日一过，大朝会上。
武太后从浅紫帐中走出，面对百官说道：“皇帝年已长，朕欲还政于皇帝，诸位爱卿以为如何？”
百官一愣，却也无人说话，如今宰相皆为武太后所提拔，朝中正谏大夫等换了一茬又一茬，宰相不说话，谁敢说话。得官不易，岂可轻易失之。
李旦心中一喜，但看百官如此，心中明了几分，再斜眼看太后，哪有一丝还政的心思，便赶紧走下丹墀，跪倒在地，哭泣道：“孩儿身为皇帝，自知无皇帝之才，还请母后收回成命，继续执掌朝政。”
武太后叹息一声，颇有些埋怨，说道：“你这孩子，朕也有过世的一天，你往后平日多看看经史，可明白吗？”
李旦连忙说道：“孩儿明白。”
经此一事，武太后顿时感到大权在握，于是便把目光转向了宗室。并跟朝臣们商议匦检制度。以防有不法官吏，鱼肉百姓。
不久，侍御史鱼承晔之弟鱼保家，上疏置铜匦于朝堂之外，收四方之投书。武太后大喜，命鱼保家亲自监造，到三月方成。
铜匦内分四格，援引五行之说，各依方位，配以四季和所属颜色，并赋予相关含义。
东方是木位，主春，为青色，故为青匦。春乃仁的象征，以教育为本，所以接受有关“告朕以养人及劝农之事”的投书，并命名为“延恩匦”。
南方是火位。主夏，为赤色，故为丹匦。夏是信的象征。以风化为本，用以接受“能正谏论时政之得失”投书，并命名为“招谏匦”。
西方是金位，主秋，为白色，故为素匦。秋是义的象征，以决断为本。用以接受“欲自陈屈抑”的投书，并命名为“伸冤匦”。
北方是水位，主冬。为玄色，故为玄匦。冬是智的象征，为谋略之本，用以接受“能告朕以谋智”的投书。并命名为“通玄匦”。
此为铜匦！
武太后又设置知匦使。由谏官系统负责，正谏大夫、补阙、拾遗，其中一人充使，每日接受投书，至晚上一并呈递。投书前，必须先验明投书者的身份，才能投入。设置理匦使，由监察系统负责。御史中丞、侍御史中一人充使，处理收到的投书。
自此。投书告密之风盛行！
首先被人投书告密处置之人，便是创制铜匦的鱼保家，被人投书，密告他曾经为徐敬业造反制作兵器，杀伤官兵颇多。武太后一听大怒，命已经因告密擢升为从五品下的武散官游击将军胡人索元礼推按鱼保家。制狱由此开始。
武太后深感天下有很多人秘密图谋着自己，她决定大开告密之门，除了铜匦等匦检制度外，还命令，凡告密者，所在官员均不准过问，必须以驿马，并供应五品官伙食，将他送至行在，安排住进官家客馆。告密之人到了神都后，无论是农夫樵人，武太后都要召见，若得太后赏识，当场赐官，若告者所言为非，也是言而无罪。
有了这样的制度，告密宛如铺天盖地而来，顿时如索元礼、来俊臣、侯思止等等无名小卒们蜂拥而至。
一些卑微小官也趁机而起，如周兴、万国俊、邱神绩之流，也是奋勇而起，如疯狗一般四处咬人不断。武承嗣和武三思更是如鱼得水，大肆搜罗走狗，让其投书以密告。
武承嗣和武三思第一个扳倒之人便是宗室之人，他便是在平叛扬州中立功被封为云麾将军的李孝逸，被贬为施州刺史。
当然投书密告武清的书不知凡几，武太后命上官婉儿收入箱中。
而此时，远在同城的武清则对西域深表忧虑，他上疏加强西域兵力以防吐蕃突然进攻，然而至此也未得到回信。
时至三月，得到回师命令，于是便准备回归神都。武清命人叫来各族族长。
不多时，大帐内各族族长来到，武清命其坐下，等坐好后，武清说道：“时至今日，将士出征将至一年，士兵思乡情切，朝廷也以下达班师回朝的命令，如今同城中有同罗、仆骨诸族，希望你们好生训练，为大唐守好这一方水土，武清铭记于心。你等同为大唐边民，切莫再反。”
同罗、仆骨诸族族长手拍胸脯，说着蹩脚的唐话，“我等不会再反，请大将军放心。”
武清心中知道，这些个墙头草，但为了生存，这些人也是没有办法的，几族总人数加起来也有将近二十余万，东突厥怎么会不眼馋呢？
于是，数日后，正是冰雪融化之时，武清带着两个已有四月身孕的妹子，率领大军，并同将近八万女人和一部分牛羊缓缓出发了。
武清给武太后上了一份长疏，里面就这次出兵做了总结，并告知武太后，他为何不把这些女人给杀了的原因。其中有一条就是涉及到了大唐人口数量。武清言道，大唐到如今土地兼并严重，不管是宗室，还是皇室，甚至是有钱的商人，都不无买卖土地，导致自耕农日渐减少，大多成为了佃户、奴隶，这也是大唐的人口到目前为止涨不起来的原因。各州折冲府府军已经是不足三成。
按照武清的解释是，这八万突厥女人，里面有将近一万的汉胡混血，这说明汉胡通婚也未尝不可。而且他带来的是八万个可生养的自耕农，当然若朝廷无地封赏，他愿意以自己实封给这些人。若武太后不同意，他也将毫无保留地杀光。
武太后收到奏疏后，让上官婉儿参谋一番。上官婉儿是何等聪明，太后说是要她参谋，说明心中已经同意